工信部“十五五”规划敲定，新能源汽车政策全面升级

据工信部官网，2026年9月10日至18日期间，工信部联合九部门发布《智能网联新能源汽车产业发展“十五五”规划》，并同步印发《信息通信行业发展“十五五”规划》，内容涵盖智能制造、智能网联、车船税减免、历史经典产业振兴等多个领域。此次政策的密集出台，标志着我国新能源汽车产业正式进入“十五五”战略实施阶段，政策导向从“补短板”转向“强优势”。

此次规划明确指出，未来五年将聚焦智能网联与新能源汽车融合发展，推动整车制造、电池、智能驾驶、车联网等关键技术突破。据工信部披露，2026年上半年我国新能源汽车销量同比增长32%，达到480万辆，占全球市场份额超60%。其中，智能网联车型渗透率已突破25%，远超2024年的12%。

从政策内容来看，“十五五”规划首次将“智能网联”与“新能源”并列作为核心战略方向，意味着政策重心从单纯推动新能源普及，转向推动汽车智能化、网联化、电动化协同发展。据行业分析机构预测，到2027年底，我国智能网联新能源汽车保有量有望突破800万辆，占新能源汽车总量的40%以上。

政策对市场影响显著。一方面，智能网联技术的加速落地将带动车载芯片、高精度地图、自动驾驶系统等产业链快速发展。据中国电子商会统计，2026年1-8月，车载芯片市场规模同比增长45%，其中智能驾驶芯片占比达60%。另一方面，车船税减免政策的延续和优化，预计将进一步刺激中高端新能源车型的销量增长，尤其是智能网联车型。

然而，政策红利背后也隐含挑战。据乘联会数据显示，2026年7月新能源汽车销量环比下降5%，部分原因在于市场竞争加剧，尤其是特斯拉Model 3、比亚迪汉EV等车型价格战频发，导致部分消费者观望情绪上升。此外，智能网联技术的落地仍面临基础设施、数据安全、法规滞后等多重障碍。

从长远看，政策导向与市场趋势的高度契合，将推动我国新能源汽车产业在全球竞争中占据更有利位置。据国际能源署报告，2025年全球新能源汽车销量预计突破1000万辆，而中国将占据全球市场份额的65%以上。此次“十五五”规划的出台，无疑是为这一目标夯实基础。

未来五年，我国新能源汽车不仅要在销量上保持领先，更要在技术、标准、生态构建上形成全球竞争力。工信部此次政策的密集发布，正是为实现这一目标奠定制度基础。预计到2027年底，我国智能网联新能源汽车将实现规模化商用，真正开启智能出行新时代。